2008年9月8日安监总局调度统计司对安全生产工作的建议

（一）上周重大事故多发的情况充分暴露奥运会结束后，一些地方和部门出现了松懈麻痹思想，产生严重的松劲厌战情绪，工作力度减弱，安全监管监察不到位。一些企业为抢任务、追效益、盲目突击生产。针对这种情况，一是要督促各地认真贯彻落实《国家安全监管总局关于切实加强当前安全生产工作的通知》精神，切实加强奥运会后和残奥会期间的安全生产监管监察工作。二是要督促检查各地认真贯彻落实总局9月5日视频会议精神，切实加大工作力度，全面开展重点行业（领域）安全督查和百日安全专项督查“回头看”，切实加大重大安全隐患整改力度，采取有效措施，坚决把重大事故压下来，遏制重特大事故上升的势头。

　　（二）上周煤矿较大、重大事故多发，暴露出部分地区煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作不到位，也反映出由于目前煤炭市场旺盛，受利益驱动，煤矿盲目生产、突击生产的严重情况。针对目前重大事故多发的情况，国家煤矿安监局召开专门会议，研究提出针对性措施。一是立即下发《关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知》，针对目前煤矿重特大事故多发的情况，提出具体要求；二是督促各地监管部门要认真贯彻落实总局“9.5”视频会议精神，围绕建立瓦斯综合治理“16字”工作体系，加大瓦斯治理力度，有效防治煤矿瓦斯事故。要按照小煤矿治理整顿的“40字”工作体系要求，进一步加强小煤矿治理整顿工作，坚决关闭不具备安全生产条件的小煤矿。三是督促检查各地全面开展百日安全专项督查“回头看”，深入排查整改重大安全隐患，加大对重点地区、重点企业的监督检查力度，采取有力措施，坚决扭转煤矿重大事故多发的局面。

　　（三）针对上周事故瞒报、迟报行为时有发生的情况，督促有关部门要加大打击瞒报、迟报事故行为的力度。建议联系监察部、司法部、公安部等六部委，抓紧启动六部委联合行动，严厉打击迟报、瞒报事故的行为，促进事故查处和责任追究落实到位，严肃追究迟报、瞒报事故责任者的违法违规行为。

　　（四）针对上周因施救不当造成事故扩大的情况，要切实加强应急管理。一是督促企业在制定和完善综合性应急预案基础上，所有单项工程都要制定有针对性、具体的应急救援措施。二是要督促各地加强应急救援预案演练，确保发生事故后，按规定及时启动应急救援预案，做到科学施救。三是要督促各地加强生产经营单位的应急救援培训，提高管理者和从业人员的安全意识和应急救援知识，防止发生事故后，盲目施救，造成事故扩大。

　　（五）针对中国冶金集团第二十二冶金工程建设公司发生盲目施救，造成事故扩大的情况，一是监管二司和应急指挥中心拟下发隐患整改指令，督促中冶集团认真吸取事故教训，加大隐患整改力度；二是请中冶公司负责人来总局约谈，就如何吸取事故教训，落实防范措施，加强建筑施工安全管理和督导，切实防止此类事故再次发生。

　　（六）根据上周调度会安排事项，危化司：一是印发了《关于加强化工行业安全生产和烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》和《开展危化企业安全检查的通知》；二是定于9月8日在赤峰敖汉旗“8.30”烟花爆竹事故现场，召开烟花爆竹现场会；三是正在筹备广西“8.26”化工厂爆炸事故现场会。

　　（七）针对近期重大、较大道路交通事故时有发生的情况，监管二司起草下发了《国务院安委会办公室关于进一步加强道路旅客运输企业安全生产管理工作的通知》，提出了四项要求，明确了“对于一年内发生一次死亡30人以上特别重大道路交通事故或者发生三起一次死亡10人以上重大道路交通事故的，省级人民政府按规定要及时向国务院作出检查。各级安委会也要建立相应的发生事故约谈、检讨制度”要求。