事件：财政部公布铝合金、焦炭等商品出口关税上调方案;自8月20日起，焦炭的出口暂定税率由25%提高至40%，炼焦煤出口暂定税率由5%提高至10%，对其他烟煤等征收出口关税暂定税率为10%。

　　政策目的分析：财政部上调焦炭出口关税的初衷仍然是限制资源品、高能耗产品出口;进一步，关税的上调还会促进国内焦炭供给从而缓解钢铁行业焦炭供应紧张情况;第三，由于中国占据了焦炭全球产量和贸易量的一半以上，因此此时上调关税也是利用中国资源对国际铁矿石涨价的一个反应。(澳洲铁矿石供应商力拓与必和必拓公司对华铁矿石涨价96%，而此后宣布对欧洲铁矿石涨价71%)

　　政策影响分析：(1)抑制出口;尽管5月份焦炭出口量创单月新高，但今年1-7月中国出口焦炭826.86万吨，比2007年同期下降了75万吨，显示2007年以来两次上调关税以及配额控制的确起到了减少出口的效果。此次上调关税估计将增加吨焦出口成本60美元以上，目前国际焦炭价格为每吨600~700美元/吨，6月份国内出口价格约500美元/吨，因此关税上调将降低企业出口动力，达到减少出口目的。但由于中国占世界贸易量较大，不排除出口减少而推高国际焦炭价格的可能。(2)加剧炼焦业压力;目前钢材产量增速出现明显趋缓迹象，6月份全国生铁产量为4339万吨，累计同比增长7.9%，而环比增速仅为0.81%。钢材价格也开始下滑进入高位盘整阶段，钢铁行业向下游转移成本的压力越来越大，部分钢厂已经出现了限产保价，下游需求放缓使得焦炭供求紧张状况开始转变。8月12日国内焦炭主产区山西焦炭协会、山东焦炭协会分别召开会议，建议省内焦化企业通过限产维持现行价格水平，保证企业既得利润。我们认为尽管出口焦炭占全部焦炭产量不足5%，但抑制出口的政策将压缩企业出口利润空间，降低企业通过出口缓解压力的动力，从而在下游需求衰减时造成焦炭供给的进一步过剩，最终加剧炼焦企业压力。

　　2007年以来中国运用税收和配额的方法抑制焦炭出口。今年年初，政府将焦炭出口暂定税率由15%调高至25%。商务部上个月公布的今年第二批一般贸易焦炭出口配额仅为239万吨，而今年首批焦炭出口配额为962万吨。今年1-7月中国出口焦炭826.86万吨，比2007年同期下降了75万吨，显示2007年以来两次上调关税以及配额控制的确起到了减少出口的效果。

　　目前钢材产量增速出现明显趋缓迹象，6月份全国生铁产量为4339万吨，累计同比增长7.9%，而环比增速仅为0.81%。钢材价格也开始下滑进入高位盘整阶段，钢铁行业向下游转移成本的压力越来越大，部分钢厂已经出现了限产保价，下游需求放缓使得焦炭供求紧张状况开始转变。

　　国内焦炭价格自6月下旬以来基本保持平稳，未能延续上涨态势。我们认为尽管出口焦炭占全部焦炭产量不足5%，但抑制出口的政策将压缩企业出口利润空间，降低企业通过出口缓解压力的动力，从而在下游需求衰减时造成焦炭供给的进一步过剩，最终加剧炼焦企业压力。